关于印发《黑龙江省科协实施创新驱动助力工程工作方案》
黑科协发〔2018〕23号
关于印发《黑龙江省科协实施创新驱动助力工程工作方案》的通知各市(地)科协，各省级学会、协会、研究会，各系统科协、企业(园区)科协、高校科协：
现将《黑龙江省科协实施创新驱动助力工程工作方案》印发给你们，请结合实际，认真落实。在落实中遇到问题,请及时与省科协学会学术部联系。
电子邮箱：18645692157@163.com 联 系 人：学会学术部 门姝
联系电话：0451-82626450,18345015717
黑龙江省科学技术协会
2018年5月22日
(此件同时在省科协门户网站、学会微信群发布)
黑龙江省科协实施创新驱动助力工程工作方案根据中国科协有关工作部署和《黑龙江省科协系统深化改革实施方案》要求，为充分发挥省科协及其所属学会的独特优势，为全省经济社会发展提供科技服务和人才支撑，助力经济转型升级和发展动能转换，省科协决定组织全面实施创新驱动助力工程，特制定本方案。
一、指导思想实施创新驱动助力工程，是发挥科协组织独特优势，履行“四个服务”职责，为经济社会发展大局服务的重要举措。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神，按照实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的部署，紧紧围绕“六个强省” 建设，聚焦区域发展战略布局、经济结构调整和转型发展、产业优化升级和科技精准扶贫，结合开放型、枢纽型、平台型科协组织建设和实施学会能力提升计划，遵循市场经济规律和科技领域特定规则，整合集聚创新资源，扩大科技创新供给，引领区域和企业创新需求，促进创新链与产业链、价值链、资金链有机融合，促进发展动能转换，营造重视科技创新创业环境，为建设现代化新龙江作出积极贡献。
二、工作目标坚持创新特别是科技创新引领、支撑区域和产业发展，牵引经济结构转型升级，集中发挥学会资源优势和组织引领作用，搭建为地方经济社会发展提供科技和人才支撑的科协组织服务平台，推动科技创新资源、创新成果与经济发展有效对接。通过实施创新驱动助力工程，形成科协助力发展“点状分布、链状延伸、面状辐射”的工作布局，建立“政府主导、科协主推、企业主体、学会主角、专家主力”的工作机制，在全面总结创新驱动助力工程试点工作经验的基础上，面向全省组织实施创新驱动助力工程，进一步完善“规划咨询、成果推广、联合攻关、产业服务”的工作格局。重点聚焦全省重要战略区域和重点产业发展领域，突出产业结构调整和经济转型升级，拓宽工作领域;进一步深化工作内涵，提升学会提供科技类公共服务产品的供给能力，增加优质资源供给、强化跟踪服务，提高对接的精准度和科技成果转化效率;进一步创新工作手段，创新科技资源配置方式，搭建综合性、集群化的产学研用综合协同创新平台，集聚各类资源，推动创新链衔接产业链、学会群链接企业群，促进科技资源向县域、基层流动。
三、工作任务
围绕贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会作出的重大决策部署，突出新一轮东北老工业基地振兴、实施“七大战略”、打好“六个攻坚战”、抓好“五头五尾”、做好“三篇大文章”、建设“六个强省”以及引领“大众创业、万众创新”等重大发展战略,根据区域、园区、企业的需求，组织专家团队开展调查研究，通过把脉问诊，着眼于科技革命和产业变革，着重从科技角度，对区域经济社会发展战略开展前瞻性研究，提出专业意见和建议，为地方建设、优势资源科学开发和高效利用、生态修复和建设、环境保护、城市规划、传统产业升级等提供决策咨询、政策解读和顶层设计。
重点围绕新一代信息技术、高端装备、航空航天、新材料等战略性新兴产业和云计算、机器人、重型数控机床、石墨新材料、高端石化、清洁能源装备、生物医药等我省创新驱动发展战略重点产业技术领域，紧扣产业转型升级中的重点、难点问题，提供产业前沿发展趋势、重点产业升级技术路线图等专业咨询建议;帮助重点产业企业排查技术瓶颈、开展技术指导、科技攻关等多种形式的常规性技术服务;承接地方委托的产业转型升级所需共性关键技术研究、协同创新攻关等项目，帮助推进整个行业特别是中小企业的技术升级，培育新兴产业，提升传统产业。
以学会为主导，聚合企业、高等院校、科研机构和金融机构等力量，围绕区域经济社会发展和产业转型升级主攻方向，挖掘企业和产业需求，对成果信息、项目信息、专家信息、需求信息进行采集、挖掘和更新，充分利用科协组织的信息与资源，帮助重点企业引进先进技术、开展系统技术服务;组织企业对接优质科技资源、开拓科技成果转化服务渠道，解决科技成果转化“最后一公里”的问题;搭建新技术推介、产学研对接等平台，实现信息数据互联互通、共享共建，促进科技成果和专利技术推广应用，推动科技成果在企业聚集、落地、生根。
发挥学会智力优势，根据地方、园区或企业发展需求，举办技术人员培训班、专题讲座和学术交流等活动，对管理人员、技术人员进行理论和实践指导;接受企业优秀技术人员参与科研实践或组织专家团队进驻企业开展具有针对性和实践性的人才培养;有条件的学会，组织高等院校、科研院所与企业合作培养创新人才，在重点企业开展创新方法、创新人才培训，帮助企业提升技术人员的技术水平和科研能力。帮助企业引进科技创新所需人才。
发挥学会在科普工作中的主体作用和学术在科普中的资源性、权威性优势，根据区域经济社会发展需要，有效开展科普服务，促进学术资源科普化，提高全民科学素质，引领大众创业、万众创新。鼓励医学类学会开展大众医学系列科普活动，深入基层医疗机构进行医术指导、人才培训、开展诊疗活动;组织相关学会开展农村农业应用技术推广，助力乡村振兴战略实施。
四、工作模式助力创新驱动发展，重在搭平台、建载体，采取适合科协组织发挥优势的有效方式，以市(地)、县(市、区)及具备条件的乡镇、园区、企业为需求单位，以省科协所属学会(协会、研究会)为供给单位，促进供需有效对接，实行“一对一、一对多、多对一、多对多”合作，鼓励在实践中积极探索多种合作方式。
本方案提供以下模式供尝试。
(一)政产学研用协同发展模式基本概念：政产学研用协同发展模式，是指由地方政府协调推进，依托区域或产业，以学会为纽带，整合政府、企业、高校、科研机构和金融、创投机构等各方资源和优势，通过达成分工协作契约，组建区域或产业协同创新共同体，拓展学会进军科技创新和经济建设主战场的渠道，促进创新链与产业链、资金链有机融合。
工作方式：围绕区域经济社会发展和产业转型升级主攻方向，由当地政府提出需求，学会依托组织优势和人才优势，协同建立开放包容的产学研用联合创新平台，在区域规划、决策咨询、重点产业升级路线图研制、技术攻关、成果转化、技术标准制定、第三方评估、继续教育培训等方面开展合作。
(二)会企协作创新联合体模式基本概念：会企协作创新联合体，主要是学科相近、相关的学会与产业相关联的企业或园区直接合作，实现创新链与产业链对接、学会群与企业群对接，发挥人才、技术集聚效应，实现资源共享共用。供需双方可以多对多、多对一，也可以一对一、一对多。
工作方式：需方根据自身发展需要或受供给信息启发提出相应问题和需求，寻求和选择合作学会，一家或多家供给方在相互认可的情况下，经过与需方对接，达成合作意向，开展合作。还可以是供给方结合自身学科领域，提出存在于特定区域的行业技术短板，利用智力资源，为弥补产业链断点形成规划建议，与有需求的企业进行对接，建立合作关系。
(三)学会服务工作站模式基本概念：学会服务工作站模式，是指学会根据区域、园区、企业需求，经过洽谈对接，达成合作意向，签订合作协议，在服务单位设置长期、固定的服务(工作)机构,组织专家开展科技创新方面的多种服务。
工作方式：通常是地方、园区、企业负责提供工作环境、征集技术需求，学会根据需求选派专家或专家团队，提供科技咨询、技术研发、技术转让、人员培训等多种服务。具备条件的学会，可以组建、设立院士(专家)工作站。
(四)创新创业联动模式基本概念：创新创业联动模式，是指省科协所属学会联合各级科协(包括高校科协、企业科协、园区科协)围绕大众创业、万众创新，通过举办创新创业大赛等多种形式，搭建支撑服务平台，引领、集聚各种创新资源和要素合理配置，实现创新促进创业、创业引导创新。
工作方式：一是学会、高校科协联合地方政府，通过组织创新创业大赛等方式，激发大学生创业热情，鼓励大学生自主创业，孵化优秀比赛成果进行转化。二是企业或园区创建示范基地，联合学会、高校科协开展技术创新、管理创新、品牌创新等，通过面向社会或特定群体举办创新创业大赛等活动，激发科技人员创造力，拓展创新创业投融资渠道，开发创新创业资源。
(五)科技助力精准扶贫模式基本概念：科技助力精准扶贫模式，是指地方政府联合省级学会、高校科协、园区科协、企业科协，聚集产业扶贫，立足于贫困村、贫困户参与的新型农业经营主体，整合技术、人才资源，为精准扶贫提供智力支持。
工作方式：地方推出产业扶贫项目，或者根据供给方推出的供给项目提出合作意向，经过寻找和遴选有供给能力和意向的合作方，在双方考察、确认对接，达成合作意向后签约，制定实施方案，实施精准扶贫。
(六)项目联合攻关模式基本概念：项目联合攻关模式，是指企业提出需求并提供资金支持，以联合或委托形式与学会、高校科协等共同开展技术难题攻关。在双方合作过程中，可以充分发挥各自资源优势，建立更加紧密的合作关系，实现互利多赢。
工作方式：企业提出具体技术需求，寻找和遴选合作方(相关学会、专家等)，在双方相互认可的情况下进行对接，达成合作意向后签约开展合作，进行技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等。
五、工作分工
作为制定实施本方案的主体，负责创新驱动助力工程的总体设计、推进实施和相关组织协调，有关部门具体分工负责。
学会学术部。负责拟定工作方案，协调、推进工程实施，督促、跟踪、汇总工程进展情况;搭建创新驱动助力工程供需对接信息化平台，在黑龙江省科技创新网(网址： http://www.hljkjcx.com)开设“创新驱动助力工程”供需专栏，协调供需双方推送对接信息;开展工程实施阶段性抽查和绩效评价，并研究解决实际问题、总结交流成功作法经验、提出择优资助或奖补的意见。
调研宣传部。负责通过网、报、台、刊等媒体对创新驱动助力工程活动信息的宣传。办公室。负责通过龙江科协微信公众号推送创新驱动助力工程日常性、阶段性工作信息。
计划财务部。负责工程资助、奖补资金保障，并对资助、奖补资金使用情况进行审计。
具有承担本方案任务要求供给能力的省级学会、高校科协、园区科协、企业科协都要积极参加实施创新驱动助力工程，根据建设现代化新龙江的要求，结合各自实际，面向科技创新和经济建设主战场，加强优质资源供给，切实提供科技类公共服务产品。
省级学会。负责整合自有资源、联合相关力量，主动提供供给信息，积极寻找需方对接洽谈，扎实开展合作，及时向省科协报送动态信息并做好相关宣传工作。
高校科协。负责统筹本校科技资源，结合促进大学生创新创业，积极组织参加实施创新驱动助力工程。
园区、企业科协。负责根据相关需求，发挥所在园区、企业科技创新资源优势，通过开展供需合作，实现互利共赢，在服务现代化新龙江建设的大局中，发挥服务本园区、本企业发展的职能作用。
重视发挥创新第一动力作用、人才第一资源作用，致力于靠科技创新支撑引领发展的各级政府、各类经济园区、具备一定规模的企业和新型农业经营主体，均可作为本方案规定的需求方，参加实施创新驱动助力工程。
各级人民政府。重视发挥本级科协组织作用，使之积极协调相关部门，认真征集、梳理技术需求，创造条件，促成并支持供
需合作。
企业(园区、新型农业经营主体)。负责梳理、提供需求信息，或根据供给信息谋划需求，积极对接供给、寻求合作，并在合作中重诺守信。
重点是市(地)、县(市、区)科协，负责争取当地政府重视、支持开展创新驱动助力工作，包括争取政策和经费支持;协调当地企业(园区、新型农业经营主体)广泛征集、提出创新驱动助力需求，促进供需对接合作，配合做好服务工作;推动企业(园区)科协组织建设，发挥其在助力工程实施中的作用，促进科技成果和专利技术推广应用;做好该项工作在当地主流媒体的宣传工作。企业科协、园区科协负责本企业、本园区作为需求方的具体工作。
六、工作进度
2018年5月，面向全省科协系统、省级学会、高校科协、企业(园区)科协、系统科协下发本方案，供需双方通过信息化网络平台发布供求信息，开展网上网下互动。
2018年6月起，供需双方对合作意向进行深度洽谈，达成一致后，由供给方、需求方及需求方所在地科协签署《黑龙江省科协创新驱动助力工程项目协议书》，由供给方负责填写《黑龙江省创新驱动助力工程项目备案表》报送省科协学会学术部。
2018年7月至11月，所有供需主体继续探索对接，签约项目开展实质性合作，在动态中推进助力工程有序实施。(四)项目总结，绩效考核。2018年12月，参加助力工程实施并取得初步成效的供给方进行系统总结，申报合作效果，省科协将组织考评、交流经验和集中宣传，对取得良好助力效果的项目或学会(协会、研究会)给予奖补支持。
七、组织机构成立黑龙江省科协创新驱动助力工程实施工作领导小组。
组 长：陶福胜 省科协党组书记、副主席副组长：刘 福 省科协党组成员、副主席成 员：吕 强 省科协学会学术部部长刘 军 省科协计划财务部部长王永成 省科协调研宣传部部长
张玉和 省科协机关党委专职副书记吴建国 省科协办公室副主任
杜冠超 省科协组织人事部副部长
领导小组办公室设在省科协学会学术部，主任由吕强担任。
